篤行實干勇?lián)?/span> 提質(zhì)增效譜新篇

——婁底市以高質(zhì)量財政工作服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展

歲月不居，時節(jié)如流。在2024年這個充滿挑戰(zhàn)的一年，奮斗者的步伐始終矯健而堅實，時間滿載婁底財政人迎難克艱、擔當善為的掠影。

2024年，婁底市財政系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于財政工作的重要論述，堅持以政領(lǐng)財、以財輔政，全面貫徹落實中央、省、市各項決策部署，奮力擴財源、保重點、惠民生、強績效、防風(fēng)險，以高質(zhì)量財政工作服務(wù)保障婁底經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

積極培源挖潛 增強財政保障能力

積極克服傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)下行、房地產(chǎn)市場疲軟、減稅降費等多重因素影響，加力開源、盤活、爭資。剔除留抵退稅和先進制造業(yè)加計扣除等政策性因素，還原口徑后，全市地方一般公共預(yù)算收入完成98.98億元，同比增長7.94%。其中地方稅收完成64.3億元，增長11.68%；非稅收入完成34.68億元，增長1.36%。一是培植壯大財源根基。深入實施財源建設(shè)“六大工程”，建立緊密型財稅聯(lián)動機制，出臺《婁底市財源建設(shè)提質(zhì)攻堅方案》《2024年婁底市稅費精誠共治實施方案》。抓實11個“稅務(wù)+N”共治場景應(yīng)用，全市309座加油站已全部安裝云監(jiān)管平臺，民營加油站入庫稅收同比增長34.76%。持續(xù)推進“征管堵漏增收”專項行動，累計入庫稅收11.5億元。二是加力盤活國有“三資”。建立市級清查處置閑置國有資產(chǎn)資源工作協(xié)調(diào)機制，制定“三資”改革總體任務(wù)清單，有序推進國有企業(yè)“老大難”資產(chǎn)盤活，建立市級“公務(wù)倉”，加快推進資產(chǎn)共享共用、有效盤活，重點推進會議室調(diào)劑共享，累計為23家單位調(diào)劑資產(chǎn)1891件、資產(chǎn)原值金額1768.75萬元，累計盤活處置入庫收入49.57億元，其中市本級26.48億元。三是積極主動爭資爭項。會同相關(guān)部門全力爭項目、爭資金、爭試點，國家區(qū)域醫(yī)療中心、縣域充換電設(shè)施、礦山生態(tài)修復(fù)、黑臭水體治理、美麗鄉(xiāng)村、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、中央財政支持公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范等重點項目在我市落地，涉及資金近16億元。爭取并發(fā)行專項債券133.82億元，國債資金26.29億元，爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金277.03億元，同比增長8.26%，其中市本級及轄區(qū)92.59億元，增長27.64%。

強化資金統(tǒng)籌 匯聚服務(wù)發(fā)展動能

切實發(fā)揮財政職能作用，加大資金統(tǒng)籌力度，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，助力重大戰(zhàn)略任務(wù)落實落地，全力服務(wù)全市中心大局。一是聚力支持“材料谷”產(chǎn)業(yè)建設(shè)。落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加大科技研發(fā)支持，帶動全年投入研發(fā)經(jīng)費44.09億元，同比增長5.38%。統(tǒng)籌整合安排“材料谷”專項資金1億元，“材料谷”科創(chuàng)中心專項資金2300萬元，支持“材料谷”重大專項（含揭榜掛帥）項目10個，爭取并發(fā)行“材料谷”專項債券項目14個，金額26.74億元。二是有力支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。健全涉農(nóng)資金穩(wěn)定投入機制，助推鄉(xiāng)村全面振興，2024年，全市一般公共預(yù)算農(nóng)林水支出完成54.39億元，同比增長16.29%，其中市本級完成8.51億元，同比增長283.33%。累計撥付相關(guān)資金4億余元，支持全市361個老舊小區(qū)改造，開工建設(shè)保障性租賃住房2064套，發(fā)放購房獎補資金7603.2萬元。支持加快推動“兩重”“兩新”項目落地見效，扎實開展消費品以舊換新活動，發(fā)放補貼資金1.9億元，拉動消費近35億元。推進生態(tài)文明建設(shè)，全市爭取生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)專項資金6.46億元，安排3000萬元用于支持華菱漣鋼環(huán)保改造。三是更好服務(wù)實體經(jīng)濟。不折不扣落實留抵退稅、研發(fā)費用加計扣除、先進制造業(yè)加計抵減等存量和增量政策。2024年，全市新增減稅降費37.9億元，其中留抵退稅18.2億元，先進制造業(yè)加計扣除12.4億元，減免緩?fù)?/span>7.3億元，規(guī)模排名全省前列。以建設(shè)中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)為契機，設(shè)立整體規(guī)模3億元的普惠金融發(fā)展風(fēng)險補償資金池，降低中小企業(yè)融資擔保門檻。累計為全市3755戶中小微企業(yè)提供超123億元的融資擔保支持。通過置換債券、財政性資金定存等引導(dǎo)全市金融機構(gòu)增加貸款238億元，其中企業(yè)貸款222億元。

兜牢民生底線 辦好惠民利民實事

堅持公共財政取之于民、用之于民，做好普惠兜底保障，不斷提升人民群眾獲得感幸福感。2024年，全市民生支出286.58億元，較上年增長4.5%，民生支出占比達77.66%，同比增長1.53個百分點。累計發(fā)放惠民惠農(nóng)財政補貼資金18.51億元。一是健全就業(yè)和社保體系。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，全面落實減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)等政策措施，累計安排撥付就業(yè)專項資金1.79億元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款3.2億元，帶動就業(yè)4608人，發(fā)放失業(yè)保險金3012.44萬元。提高社保標準，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險財政補助標準由640元/人提高到670元/人；基本公共衛(wèi)生服務(wù)財政補助標準由89元/人提高到94元/人；城市低保和農(nóng)村低保分別提高至不低于700元/月和5400元/年；重度殘疾人和困難殘疾人補貼標準每人每月提高至90元。在全省率先出臺低保、殘疾人“兩補”、高齡補貼等提標文件，累計為12.32萬名低保、特困人員發(fā)放救助資金6.45億元。二是支持辦好人民滿意學(xué)校。嚴格落實“兩個只增不減”，足額保障生均經(jīng)費，支持改善辦學(xué)條件和師資建設(shè)，全年全市教育支出69.91億元，同比增長0.69%，其中市本級支出11.14億元，同比增長1%。持續(xù)推進中心城區(qū)化解大班額專項行動，支持金星學(xué)校建設(shè)，投資總額6000萬元，新增學(xué)位1080個。累計投入專項資金3680萬元，支持學(xué)校食堂優(yōu)化提質(zhì)專項行動。三是加快健康婁底建設(shè)。會同衛(wèi)健部門一起，成功申報廣醫(yī)一院婁底醫(yī)院國家區(qū)域醫(yī)療中心項目，獲中央財政4.8億元、省財政1億元資金支持。成功申報中央財政支持公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目，未來三年建設(shè)期內(nèi)將獲中央補助資金5億元、省級補助資金2億元。積極落實醫(yī)療救助政策，1-11月，全市醫(yī)療救助支付1.63億元，資助困難群體參保18.62萬人，住院醫(yī)療和門診救助13.04萬人次。四是支持文化事業(yè)繁榮發(fā)展。健全公共文化服務(wù)體系建設(shè)，全年安排專項資金2.05億元，完善公共文化體育場館設(shè)施，支持向社會免費開放，支持建設(shè)應(yīng)急廣播體系；投入2633萬元，支持辦好第三屆旅發(fā)大會和紫鵲界5A景區(qū)創(chuàng)建。

深化管理改革 提升財政資金效能

深入開展“績效管理鞏固年”行動，持續(xù)推進財政管理與改革，不斷提高資源配置效率和資金使用效益。一是全面推進零基預(yù)算改革。在2025年預(yù)算編制中全面落實零基預(yù)算要求，堅持以“零”為起點，打破預(yù)算“基數(shù)”概念和支出固化格局，取消專項收入“以收定支”，涉及資金4.63億元，占政府專項預(yù)算的17.39%。二是健全“習(xí)慣過緊日子”長效機制。嚴格落實省里過緊日子15條規(guī)定，制定全市“過緊日子”具體措施和負面清單，出臺并嚴格執(zhí)行政府購買服務(wù)負面清單，把黨政機關(guān)“過緊日子”作為預(yù)算安排的長期原則和市委、市政府績效考核的重要內(nèi)容。連續(xù)兩年每年壓減部門單位一般性支出2700萬元，取消、壓減、整合經(jīng)濟效益、社會效益不明顯的專項資金1.8億元。三是完善預(yù)算績效管理體系。推動出臺《婁底市市本級財政專項資金管理暫行辦法》《婁底市本級財政投資評審管理暫行辦法》，制定完善資金管理辦法20個，全面夯實管理基礎(chǔ)。堅持“花錢必問效，低效必問責”，全市203家市直預(yù)算部門實現(xiàn)績效自評全覆蓋，對16個重點項目和部門支出實施重點績效評價，評價總金額18.52億元。全年完成財政投資評審項目208個，總送審金額44.44億元，核減金額9.36億元，核減率21.07%。四是持續(xù)強化財會監(jiān)督。鞏固拓展財會監(jiān)督專項行動成果，聚焦群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，扎實開展惠民惠農(nóng)補貼資金管理、學(xué)生營改計劃、保障性安居工程、政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為等專項檢查，認真開展違規(guī)出臺財稅優(yōu)惠政策招商引資、高標準農(nóng)田建設(shè)資金使用管理、棚戶區(qū)改造項目、代理記賬機構(gòu)和行業(yè)專項整治、違規(guī)舉債和不實化債核查等各類監(jiān)督檢查20余次，發(fā)現(xiàn)并糾治一批違反財經(jīng)紀律的突出問題。

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。全市財政系統(tǒng)將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神和中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，以實施更加積極的財政政策為主線，全面貫徹落實市委、市政府各項決策部署，聚力穩(wěn)經(jīng)濟、促發(fā)展、保民生，強化財政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，深化財稅體制改革，規(guī)范財政科學(xué)管理，以敢為人先的魄力、敢謀新篇的勇氣、敢于擔當?shù)淖黠L(fēng)，為推進全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供更有力的財政支撐。